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李强签署国务院令颁布订正后的《保险中小企业款子支付条例》

2025-06-20 10:36

国务院总理李强日前签署国务院令，，颁布订正后的《保险中小企业款子支付条例》（以下简称《条例》），，自2025年6月1日起执行。。。�！！短趵饭�5章37条，，订正的重要内容如下。。。

一是明确工作职责。。。细化划定国度和处所层面掌管中小企业推进工作综合治理的部门，，以及发展鼎新、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产监管、市场监督治理等有关部门，，在保险中小企业款子支付工作中的职责。。。强调省、自治区、直辖市人民当局对本行政区域内保险中小企业款子支付工作负总责。。。

二是强化款子支付责任。。。明确机关、事业单元和大型企业支付中小企业款子的期限要求，，增长划定大型企业该当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款子；；；依照行业规范、买卖习惯合理约定付款期限的，，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款子的前提或者依照第三方付款进度比例支付中小企业款子。。。增长划定机关、事业单元和大型企业与中小企业的买卖，，部门存在争议但不影响其他部门推广的，，对于无争议部门该当推广实时付款使命。。。

三是美满监督治理和投诉处置措施。。。增长划定县级以上人民当拘陌其有关部门通过监督查抄、函询约谈、督办传递、投诉处置等措施，，加大算帐拖欠力度。。。明确受理投诉部门、处置投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权势使命及投诉处置时限。。。划定拖欠中小企业款子情节严重或者造成严重不良社会影响的，，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批等方面依法依规予以限度。。。

四是加大违法处罚力度。。。对国有大型企业拖欠中小企业款子造成不良后果或者影响的，，以及机关、事业单元和大型企业及其工作人员的进攻报仇、滥用权柄、玩忽职守等违法行为，，补充美满了有关司法责任。。。

中华人民共和国国务院令

第802号

《保险中小企业款子支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务会议订正通过，，现予颁布，，自2025年6月1日起执行。。。

总理李强

2025年3月17日

保险中小企业款子支付条例

（2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号颁布?2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号订正）

第一章?总则

第一条?为了推进机关、事业单元和大型企业实时支付中小企业款子，，守护中小企业合法权利，，优化营商环境，，凭据《中华人民共和国中小企业推进法》等司法，，制订本条例。。。

第二条?机关、事业单元和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款子，，该当遵守本条例。。。

第三条?本条例所称中小企业，，是指在中华人民共和国境内依法设立，，凭据国务院核准的中小企业划分标正确定的中型企业、小型企业和微型企业；；；所称大型企业，，是指中小企业以外的企业。。。

中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。。。中小企业与机关、事业单元、大型企业订立合同时，，该当自动奉告其属于中小企业。。。

第四条?保险中小企业款子支付工作，，该当贯彻落实党和国度的路线方针政策、决策部署，，对峙支付主体掌管、行业规范自律、当局依法监管、社会协同监督的准则，，依法防备和治理拖欠中小企业款子问题。。。

第五条?国务院掌管中小企业推进工作综合治理的部门对保险中小企业款子支付工作进行综合协调、监督查抄。。。国务院发展鼎新、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产监管、市场监督治理等有关部门该当依照职责分工，，掌管保险中小企业款子支付有关工作。。。

省、自治区、直辖市人民当局对本行政区域内保险中小企业款子支付工作负总责，，加强组织辅导、两全协调，，健全制度机制。。。县级以上处所人民当局掌管本行政区域内保险中小企业款子支付的治理工作。。。

县级以上处所人民当局掌管中小企业推进工作综合治理的部门和发展鼎新、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产监管、市场监督治理等有关部门该当依照职责分工，，掌管保险中小企业款子支付有关工作。。。

第六条?有关行业协会商会该当依照司法律规和组织章程，，加强行业自律治理，，规范疏导本行业大型企业推广实时支付中小企业款子使命、不得利用优势职位拖欠中小企业款子，，为中小企业提供信息征询、权利�；；；�、纠纷处置等方面的服务，，�；；；ぶ行∑笠岛戏ㄈɡ�。。。

激励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。。。

第七条?机关、事业单元和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、前提和违约责任等买卖前提，，不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款子。。。

中小企业该当依法经营，，恳切守信，，依照合同约定提供合格的货物、工程和服务。。。

第二章?款子支付划定

第八条?机关、事业单元使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，，该当严格依照核准的预算执行，，不得无预算、超预算发展采购。。。

当局投资项目所需资金该当依照国度有关划定确保落实到位，，不得由施工单元垫资建设。。。

第九条?机关、事业单元从中小企业采购货物、工程、服务，，该当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款子；；；合同还有约定的，，从其约定，，但付款期限最长不得超过60日。。。

大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，，该当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款子；；；合同还有约定的，，从其约定，，但该当依照行业规范、买卖习惯合理约定付款期限并实时支付款子，，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款子的前提或者依照第三方付款进度比例支付中小企业款子。。。

司法、行政律例或者国度有关划定对本条第一款、第二款付款期限还有划定的，，从其划定。。。

合同约定采取履前进度结算、定期结算等结算方式的，，付款期限该当自双方确认结算金额之日起算。。。

第十条?机关、事业单元和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款子前提的，，付款期限该当自检验或者验收合格之日起算。。。

合同双方该当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，，并在该期限内实现检验或者验收，，司法、行政律例或者国度有关划定对检验或者验收期限还有划定的，，从其划定。。�；；；�、事业单元和大型企业迟延检验或者验收的，，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。。。

第十一条?机关、事业单元和大型企业使用贸易汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式支付中小企业款子的，，该当在合同中作出明确、合理约定，，不得强制中小企业接受贸易汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，，不得利用贸易汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相耽搁付款期限。。。

第十二条?机关、事业单元和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计了局作为结算凭据，，司法、行政律例还有划定的之外。。。

第十三条?除依法设立的投标保障金、履约保障金、工程质量保障金、农夫工工资保障金外，，工程建设中不得以任何大局收取其他保障金。。。保障金的收取比例、方式该当切合司法、行政律例和国度有关划定。。。

机关、事业单元和大型企业不得将保障金限定为现金。。。中小企业以金融机构出具的�：忍峁┍Ｕ系�，，机关、事业单元和大型企业该当接受。。。

机关、事业单元和大型企业该当依法或者依照合同约定，，在保障期限届满后实时与中小企业对收取的保障金进行核算并退还。。。

第十四条?机关、事业单元和大型企业不得以法定代表人或者重要掌管人调换，，推广内部付款流程，，或者在合同未作约定的情况下以期待竣工验收登记、决算审计等为由，，回绝或者迟延支付中小企业款子。。。

第十五条?机关、事业单元和大型企业与中小企业的买卖，，部门存在争议但不影响其他部门推广的，，对于无争议部门该当推广实时付款使命。。。

第十六条?激励、疏导、支持贸易银行等金融机构增长对中小企业的信贷投放，，降低中小企业综合融资成本，，为中小企业以应收账款、知识产权、当局采购合同、存货、机械设备等为担保品的融资提供方便。。。

中小企业以应收账款融资的，，机关、事业单元和大型企业该当自中小企业提出确权要求之日起30日内确认债权债务关系，，支持中小企业融资。。。

第十七条?机关、事业单元和大型企业迟延支付中小企业款子的，，该当支付逾期利钱。。。双方对逾期利钱的利率有约定的，，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；；；未作约定的，，依照逐日利率万分之五支付逾期利钱。。。

第十八条?机关、事业单元该当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款子的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公家通达的方式公开。。。

大型企业该当将逾期尚未支付中小企业款子的合同数量、金额等信息纳入企业年度汇报，，依法通过国度企业信誉信息公示系统向社会公示。。。

第十九条?大型企业该当将保险中小企业款子支付工作情况，，纳入企业风险节制与合规治理系统，，并督促其全资或者控股子公司实时支付中小企业款子。。。

第二十条?机关、事业单元和大型企业及其工作人员不得以任何大局对提出付款要求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、进攻报仇。。。

第三章?监督治理

第二十一条?县级以上人民当拘陌其有关部门通过监督查抄、函询约谈、督办传递、投诉处置等措施，，加大对机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款子的算帐力度。。。

第二十二条?县级以上处所人民当部门门该当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款子情况按法式汇报本级人民当局。。。事业单元、国有大型企业该当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款子情况按法式报其主管部门或者监管部门。。。

县级以上处所人民当局该当每年定期听取本行政区域内保险中小企业款子支付工作汇报，，加强督促领导，，钻研解决凸起问题。。。

第二十三条?省级以上人民当局成立督查制度，，对保险中小企业款子支付工作进行监督查抄，，对政策落实不到位、工作推动不力的部门和处所人民当局重要掌管人进行约谈。。。

县级以上人民当局掌管中小企业推进工作综合治理的部门对拖欠中小企业款子的机关、事业单元和大型企业，，能够进行函询约谈，，对情节严重的，，予以督办传递，，必要时能够会同拖欠单元上级机关、行业主管部门、监管部门结合进行。。。

第二十四条?省级以上人民当局掌管中小企业推进工作综合治理的部门（以下统称受理投诉部门）该当成立方便通顺的渠道，，受理对机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款子的投诉。。。

国务院掌管中小企业推进工作综合治理的部门成立国度统一的拖欠中小企业款子投诉平台，，加强投诉处置机制建设，，与有关部门、处所人民当局信息共享、协同共同。。。

第二十五条?受理投诉部门该当依照“属地治理、分级掌管，，谁主管谁掌管、谁监管谁掌管”的准则，，自正式受理之日起10个工作日内，，按法式将投诉转交有关部门或者处所人民当局指定的部门（以下统称处置投诉部门）处置。。。

处置投诉部门该当自收到投诉资料之日起30日内形成处置了局，，以书面大局反馈投诉人，，并反馈受理投诉部门。。。情况复杂或者有其他特殊原因的，，经部门掌管人核准，，可适当耽搁，，但处置期限最长不得超过90日。。。

被投诉人该当共同处置投诉部门工作。。。处置投诉部门该当督促被投诉人实时反馈情况。。。被投诉人未实时反馈或者未按划定反馈的，，处置投诉部门该当向其发出督办书；；；收到督办书仍拒不共同的，，处置投诉部门能够约谈、传递被投诉人，，并责令整改。。。

投诉人该当与被投诉人存在合同关系，，不得虚伪、恶意投诉。。。

受理投诉部门和处置投诉部门的工作人员，，对在推广职责中获悉的国度奥秘、贸易奥秘和小我信息负有保密使命。。。

第二十六条?机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款子依法依规被认定为失信的，，受理投诉部门和有关部门按法式将有关失信情况记入有关主体信誉纪录。。。情节严重或者造成严重不良社会影响的，，将有关信息纳入全国信誉信息共享平台和国度企业信誉信息公示系统，，向社会公示；；；对机关、事业单元在公务消费、办公用房、经费铺排等方面采取必要的限度措施，，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限度。。。

第二十七条?审计机关依法对机关、事业单元和国有大型企业支付中小企业款子情况执行审计监督。。。

第二十八条?国度依法发展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，，该当将保险中小企业款子支付工作情况纳入评估和评价内容。。。

第二十九条?国务院掌管中小企业推进工作综合治理的部门凭据国务院核准的中小企业划分尺度，，成立企业规模类型测试平台，，提供中小企业规模类型自测服务。。。

对中小企业规模类型有争议的，，能够向主张为中小企业一方地点地的县级以上处所人民当局掌管中小企业推进工作综合治理的部门申请认定。。。人力资源社会保险、市场监督治理、统计等有关部门该当应认定部门的要求，，提供必要的协助。。。

第三十条?国度激励司法服务机构为与机关、事业单元和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供公益司法服务。。。

新闻媒体该当发展对保险中小企业款子支付有关司法律规政策的公益宣传，，依法加强对机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款子行为的舆论监督。。。

第四章?司法责任

第三十一条?机关、事业单元违反本条例，，有下列情景之一的，，由其上级机关、主管部门责令更正；；；拒不更正的，，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚：

（一）未在划定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款子；；；

（二）迟延检验、验收；；；

（三）强制中小企业接受贸易汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，，或者利用贸易汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相耽搁付款期限；；；

（四）没有司法、行政律例凭据，，要求以审计机关的审计了局作为结算凭据；；；

（五）违法收取保障金，，回绝接受中小企业以金融机构出具的�：忍峁┍Ｕ�，，或者不实时与中小企业对保障金进行核算并退还；；；

（六）以法定代表人或者重要掌管人调换，，推广内部付款流程，，或者在合同未作约定的情况下以期待竣工验收登记、决算审计等为由，，回绝或者迟延支付中小企业款子；；；

（七）未依照划定公开逾期尚未支付中小企业款子信息。。。

第三十二条?机关、事业单元有下列情景之一的，，依法查究责任：

（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，，未依照核准的预算执行；；；

（二）要求施工单元对当局投资项目垫资建设。。。

第三十三条?国有大型企业拖欠中小企业款子，，造成不良后果或者影响的，，对负有责任的国有企业治理人员依法赐与处罚。。。

国有大型企业没有司法、行政律例凭据，，要求以审计机关的审计了局作为结算凭据的，，由其监管部门责令更正；；；拒不更正的，，对负有责任的国有企业治理人员依法赐与处罚。。。

第三十四条?大型企业违反本条例，，未依照划定在企业年度汇报中公示逾期尚未支付中小企业款子信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，，由市场监督治理部门依法处置。。。

第三十五条?机关、事业单元和大型企业及其工作人员对提出付款要求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、进攻报仇，，或者有其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊行为的，，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚或者处罚；；；组成犯罪的，，依法查究刑事责任。。。

第五章?附则

第三十六条?部门或者全数使用财政资金的集体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款子，，参照本条例对机关、事业单元的有关划定执行。。。

军队采购货物、工程、服务支付中小企业款子，，依照军队的有关划定执行。。。

第三十七条?本条例自2025年6月1日起执行。。。

起源：新华社

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